从“平行”到“交融”的铿锵步履

——西安—咸阳一体化产业协同发展探微

核心提示

西安、咸阳两座古都地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，具有深厚的历史渊源和协同发展基础。随着西咸一体化持续深化，两座城市积极构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，优化区域经济布局，促进区域协调发展。

“十四五”期间，西安咸阳两地在推动空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务等“七个一体化”方面持续发力，架起了促进区域协调发展的“四梁八柱”。尤其是产业协同发展方面，协调机制、产业互补、共享共建等多领域“一体化”，两地成为亲密无间的“队友”“盟友”，两座千年古都，形成“同城共生”的全新格局。

入驻园区的企业正在进行设备调试。

咸阳高新区，陕西氢能质量技术创新园内的陕西氢能检验检测有限公司内，试验人员正在进行数据采集；不远处，咸阳赛亚思科技有限公司车间里，工人正在对手抓臂上的拧紧系统进行精度核准；西电集团咸阳智慧产业园项目建设工地上，塔吊高耸，几百名工人争分夺秒抢工期，这座总投资13.64亿元的产业园，作为西安—咸阳一体化发展“十大示范性工程”之一，预计达产后年产值将超过12亿元，带动就业超过1000人。在西安咸阳一体化进程中，一批批重点项目、西安知名企业相继落户咸阳；众多科技成果从“实验室”走向“生产线”；一个个新型特色产业链群正在打造形成，产业协同正从规划图纸变为施工蓝图，从概念构想走向实体融合。

规划引领： 从产业规划到产业协同的“四梁八柱”

2025年5月，陕西省发展改革委印发《2025年推进西安—咸阳一体化发展重点工作任务》，将“强化产业双向联动”作为七方面重点任务之一。文件明确要求推动两市建立企业供需信息共享机制，联合开展招商推介活动，建设秦创原产业创新聚集区，这些政策为西安咸阳产业协同发展搭建了“四梁八柱”。

在西安的“十四五”科技创新发展规划，为两市产业协同提供了更多政策支撑。规划提出构建“一总两带”秦创原建设总格局，以加速产业链和创新链深度融合为主线，健全全链条科技成果转化体系。在这一格局中，咸阳发挥着重要作用。规划重点支持高新区、长安大学城、航天基地，在促进开放共享、强化平台赋能等方面持续发力。

同时，发挥秦创原先进制造业示范带集聚效应，重点支持经开区、阎良区、渭北新城发挥在汽车、高端装备制造、新材料新能源等产业方面的优势。

链式集聚： 从项目引领到产业协同的“融合互动”

在产业协同发展实践中，西安咸阳两地聚焦新能源汽车、太阳能光伏等重点产业链，不断加强产业上下游衔接和配套建设。

法士特、隆基绿能等产业链“链主”企业落地咸阳，成为两地产业协同的标志性项目。走进陕西法士特智能制动系统有限责任公司，宽敞明亮、干净整洁的机加车间内，一条条自动化的生产线上，70多台工业机器人配合高端数控机床高效作业，AGV自动引导车穿梭在车间的规定行线传递运输……除了极个别工位还需要人工干预，整体自动化率已经达到了95%以上。该企业已经成为国内最大的液力缓速器研发、生产和销售基地，填补了国内缓速器“从无到有”“从0到1”的空白，是咸阳大力发展高端制造业的代表企业之一。

陕西法士特智能制动系统有限责任公司生产车间。

与此同时，三立智能电气产业园、天士力（陕西）物流中心建设项目二期等重大项目也在快速建设，协同发展的现代化产业体系正在加快形成。6月10日，西咸新区空港新城与咸阳经开区联合举办的临空经济区科技联动产业协同一体化大会上，现场发布了11项举措。两地签署了《空港新城-咸阳经开区临空经济区科技创新一体化融合发展合作协议》，旨在打造跨区域创新共同体。

在产业协同发展方面，空港新城与咸阳经开区将聚焦汽车制造、航空制造、智能物流、生物医药、数字经济等领域，共建产业链协同机制，推动两地企业生产和技术合作，做到规划协同、供需协同、药企协同。

创新驱动： 从秦创原到科技赋能的“产业协同”

产业协同离不开科技赋能。在创新驱动方面，西安和咸阳打通产学研合作新通道，全省首家县域科创飞地——礼泉高新区科创飞地在西安高新区成立；西安交通大学创新港咸阳新区项目签约；以咸阳高新区为中心的秦创原中医药产业创新聚集区获批……创新链与产业链深度融合，让两地聚集起高质量发展的澎湃动能。

陕西氢能检验检测有限公司实验室内工程师正在监测各项数据。

在陕西氢能质量技术创新园的氢能质量创新展厅内，创新园项目负责人向记者介绍，创新园的落地可以说标志着咸阳从依赖传统能源的“资源输出型城市”，升级为掌控氢能核心技术、主导产业链条的“创新资源型城市”。他们将围绕涉氢领域“卡脖子”技术瓶颈，加大技术研发与突破，以园区质量技术创新为基点，发展成为全省氢能产业质量技术创新策源地。同时，将通过一系列技术交流，发布推介质量技术创新成果，不断挖掘氢技术氢产品科技成果项目，围绕秦创原科技成果转化先行区和国家级绿色高新区建设布局氢电耦合新能源应用场景，聚焦“氢工业”“氢交通”两条主线，在咸阳区域打造绿色氢源项目和氢能应用示范基地。

产业升级： 从传统产业到现代产业的“美丽蝶变”

在产业协同进程中，科技赋能成为推动传统产业升级的重要力量，西安咸阳两市以西安区域科技创新中心建设为总牵引，推动西安科研仪器平台向咸阳开放。鼓励两市联合组建“科学家+工程师”团队，协同开展技术攻关，有效提升科技金融发展水平。

咸阳高新区推出的DeepSeek本地化大模型服务，正帮助传统企业实现数字化升级。

“我们公司自2018年成立以来，一直专注于研发和创新高精度的智能拧紧技术，在伺服拧紧系统这个领域里一直走在前列，不仅技术上有很多优势，而且还积累了好多实际应用的经验。”咸阳赛亚思科技有限公司相关负责人告诉记者，作为区域高新技术企业的代表，今年年初，他们响应咸阳高新区号召，试图通过DeepSeek技术的深度赋能，加速构建AI发展新格局。他们还会在咸阳高新区的生产基地进行产业优化，进一步开拓市场，服务的范围包括十堰、重庆等12个汽车产业集群，同时和西安交通大学紧密合作，一起研究高性能/智能化拧紧总成技术，还计划在2026年之前推出AI视觉引导的拧紧系统，让装配质量可以实时反馈，提供工业4.0级别的智能装配解决方案，以科技创新保持在高端装备制造领域的技术领先。

截至目前，咸阳高新区已有60余家企业申请接入“AI高小新”DeepSeek大模型。针对传统工业企业“想改不会、要改太贵”的数字化难点，咸阳高新区构建了分层服务体系，为115家规上企业定制“智改数转网联”方案。杜克普、生益科技、咸阳医药工业集团等一批数字化智慧工厂示范项目的建设，正推动传统产业降本增效。

未来展望： 从“实验室”到“生产线”的成果进阶

科技创新是发展新质生产力的重要抓手，要积极推动科技创新和产业创新融合发展，释放科技人才的创新创造活力，让科技成果加速从“实验室”走向“生产线”。

三立智能电气产业园内，工人正在抓紧生产。

“我们企业一直积极对接，与西安交通大学、中国科学院等高校院所合作，未来将建设‘5条生产线+1个国家级试验检测中心+1个联合实验室’，全力打造输配电设备智能化、绿色化制造基地。”在位于咸阳市装备制造产业园的三立智能电气产业园内，相关负责人告诉记者，随着智能电网建设的不断推进，智能化高压开关设备作为电网中重要的输配电设备，其可靠性和安全性对电力系统的稳定运行至关重要，高低压开关柜混合装配线是企业的创新技术之一。将高压装配线和低压装配线进行混装，可以大大缩减客户人力成本。他们也在不断推动科技创新和产业创新融合发展，发挥科技领军企业龙头作用，加强企业主导的产学研深度融合。

同样，随着西咸一体化进程的推进，我市秦都区不断推动产学研用融合发展，持续加强与西安高校院所的合作交流，目前已与西安交大、西工大等9所高校院所结成“创新同盟”，合作推进45个科技成果转化项目。在正泰集团—西安交大联合创新中心里，这个由企业与高校携手打造的创新“试验田”里，“科学家+工程师”队伍干劲满满，在户用新能源电力电子技术领域不断攻坚克难。据悉，该中心已孵化“可控冲击波高端装备产业化”相关科研成果，为国家油气资源增产提供了有效技术方案。中心建立以来已拥有授权专利50余项，承担10余项省级重点工业新产品开发。

如今，在西安咸阳一体化发展中，创新驱动和产业协同进入了前所未有的阶段。围绕全省秦创原科技成果转化先行区这个科创大走廊，我市谋划了“咸—兴—武”科创走廊，并入一条连接；从省上统筹两市共建渭河先进制造带，一批高校的专家、学者、科研院士和企业结对帮扶，加快了科技成果的转化。目前落地西安高校院所科技成果转化企业约44家，两市共建的有8条产业链群，输配电正在打造新型特色产业链群，以正泰、西电、三立电器等等，还有神电一批大型的企业落户，从科研仪器的共享到创新链的深度融合，西安—咸阳产业协同正绘制着一幅从“蓝图”到“施工图”再到“实景图”的壮丽画卷。

记者手记

行走在咸阳各个发展的园区现场，扑面而来的不仅是塔吊林立的建设热度，更是一种打破行政藩篱、重塑区域经济地理的强烈愿望。西咸一体化不再只是地图上的连线，而是成为机制创新、资源整合与产业升级的实践场。一条条新打通的道路在不断延伸，一组组数据在合作框架里跳跃，西安与咸阳这两座历史名城，正在产业协同与科技创新的双轮驱动下，以前所未有的速度融合生长。

当西安的科研资源与咸阳的产业空间开始“双向奔赴”，我们看到的已不再是简单的产业转移，而是一条以创新为纽带的共生路径：秦创原平台正试图解开“实验室”与“生产线”之间的方程式，让高校的专利不再沉睡，而是流入咸阳企业的车间转化为产品；新能源汽车、光伏等产业链的跨市布局，则考验着两地如何从“链”的配套走向“群”的生态构建——这背后是政策协同、利益共享的深层改革。当西咸不再执着于“谁虹吸谁”，而是共同打造一个彼此依存、价值递增的创新共同体，关中平原的增长极才能真正被点燃。这条路依然漫长，但每一次技术的跨区转化、每一个跨市产业链项目的落地，都在为区域协同发展书写新的注脚。（咸阳融媒全媒体记者 马沅聪/文 王晓田/图）

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